By | Eric

今天是拜登政府宣誓就职的第一天。

拜登的内阁充满了各种 “第一”。

首先，其种族多元化是史无前例的，除了黑人稍微多一点外，其种族比例基本上符合美国的种族构成。也许有人会说，难道不应该选最合适的人来担任政府要职吗？事实上，成熟点想，谁是最合适的人本身是一个非常模糊的问题，只有在极少数情况下，某一个人才会显得鹤立鸡群。大多数情况下，候选人则是各有千秋。但是，对于一个种族矛盾凸显，急需促进民族和平共存的国家来说，政府高级官员的多元化和公平分配，则是一个可以看到实际益处的刚性指标。孰轻孰重，很容易判断。

毫无疑问，Kamala Harris 是第一位女性副总统，也是第一位带有亚裔和非洲裔血统的副总统。Harris 有极讨人喜欢的人格魅力，不但让人感觉非常聪明和精力旺盛，而且有着很好的亲和力。她的人格魅力本身，是对拜登一个非常好的补充。Harris 毕业于加州大学 Hastings 法学院，46 岁就当选加州总检察长（州司法部长），2017 年开始担任代表加州的参议员之一。她是一位典型的新生代民主党人，主张医疗改革，攻击性武器管控，大麻去罪化和解决非法移民滞留问题。

Lloyd Austin，首位黑人国防部长，来自佐治亚州，退役四星上将，毕业于西点军校，曾担任美国中央司令部总指挥和伊拉克战争中美军最后一位司令官。Xavier Becerra，首位拉丁裔卫生部长。Pete Buttigieg 首位 80 后千禧一代运输部长，也是一名公开的同性恋者，他也参加了2020 总统选举，而且一度呼声很高。Deb Haaland，内务部长，她是首位美国原住民部长。欧洲裔美国人在和原住民和解问题上，和加拿大相比，做得远远不够。Katherine Tai，华裔美国贸易代表，Tai 毕业于耶鲁大学，后获得哈佛法学院的法学博士学位。她在奥巴马总统期间负责对华贸易监管，也长期担任美国众议院税务委员会的贸易顾问。在美国和中国贸易问题急需解决的今天，贸易代表的选择非常重要。

拜登内阁还有很多个“第一”，这是一个明显带有面向未来意味的政府构成。唯一的问题是：一些落后的美国人，能否适应这一进步的政府。这个问题，可能是拜登政府一直要面对的隐形的敌人。

那么拜登政府首先将会做的事情有哪些呢？他第一天就可能签署的行政令，可能包括以下几条。

首先，强制口罩令。拜登将尽联邦政府一切能力强制公众戴口罩。这包括在所有联邦能够管辖的公共区域，乘坐州际公共交通时，必须戴口罩。拜登在第一天将建立疫情办公室，由总统顾问 Jeffrey Zients 负责统筹防疫物质的分配，增加病毒测试和疫苗注射。同时，拜登也将和各州政府谈判，要求他们施行类似的戴口罩政策。就在此刻，美国因 Covid 19 死亡的人数，已经超过了 40 万，非常接近美国在二战的四年中牺牲的人数总和。

拜登政府针对 Covid-19 疫情发放的纾困援助会很快得到议会的批准，虽然大多数共和党人依旧反对。但这一 1.9 万亿的纾困款对于美国民众，尤其是底层民众来说，实在是拖得太久了。

重回巴黎气候协议和WHO。民主党对于全球暖化的问题是认真的，他们相信科学，相信如果我们继续任地球平均气温升高，很可能迎来一个多米诺骨牌式正反馈效应，气温升高导致来自海洋和冻土层更多温室气体排入大气，导致气温升高更快，失去控制。作为领头羊的美国，如果不承担起责任，那将是十分危险的。拜登政府会回到奥巴马政府期间的政策，加强对温室气体排放企业的管理。目前拜登正在要求行政部门重审川普政府制定的 103 项环境和公共卫生政策，对美国的工业和化石燃料企业重新加强监管。

在美国有环境保护标志意义的 Keystone 输油管工程，可能会在拜登政府的第一天就再次遭到禁止。这一工程是将加拿大 Alberta 省的油砂管道运送到美国德州，伊利诺斯州和俄克拉荷马州进行提炼。这一工程的前三期已经完成，但第四期遭到环境保护组织的强烈反对，因为第四期工程管道将经过 Nebraska 一片生态脆弱的Sand hill 草原地区。而且加拿大的油砂在提炼过程中，温室气体排放比普通石油高出 15%。加拿大出产原油，但自己却很少提炼，成品油基本上靠进口，为什么？很简单，加拿大政府对环境保护的要求要比美国严格得多。川普政府一上台，立刻给 Keystone 松绑，但最终也未能通过环境评估。希望拜登政府能够为这一工程画上句号。

这里需要提一句，一些华裔总有一种倾向，他们认为赚钱和就业比环境保护更重要。请记住，忽略环保，尤其是在全球变暖这种可能彻底毁灭现有生态环境的危机背景下，牺牲环境创造的每一分钱，都相当于是在卖我们子孙的血挣钱。

移民问题上，拜登政府会立刻停止所谓的禁穆令。禁穆令可笑的地方在于，在美国本土发现的恐怖分子，绝大多数并不来自那些被禁止入境的穆斯林国家，而来自美国的老朋友，沙特。有针对性的筛查，比禁止整个国家的人进入美国，要理性和人道得多。

当然，所谓的美墨边境墙也立刻被停工。川普很想建墙，但他没有行政经验和能力，无法真正启动这一工程。整个四年中，真正修起来的新墙，只有 15 英里（川普上台前统计，边界墙总长 654 英里，去年十月份报告，边境墙总长 669 英里），另外，有 350 英里是翻新和加固原有的边境墙，花了多少钱呢？150 亿美元，史上最贵的铁栅栏。拜登政府对于南部非法移民的政策是审查和遣返。其中包括针对滞留在美国的 1100 万非法移民，制定一个 8 年的程序，让他们逐渐合法成为美国公民。强行遣返可以吗？川普试了四年，答案是：不行。不但成本高昂，而且很多州和美国老百姓也不配合，同时还造成巨大人道灾难。因此，让他们逐渐成为合法公民，是一条可以尝试的道路。

那么，会不会有更多的非法移民涌入美国？拜登是不是很欢迎非法移民来美国？不。数据告诉你，奥巴马时代遣返的非法移民，比川普的四年要多得多。克林顿时代遣返了 1200 万人，布什时代遣返了 1000 万人，奥巴马时代遣返了 500 万人（其中 300 万人是在拜登直接领导下遣返的），川普呢？不到 100 万人。但给我们普通老百姓的感觉却是川普对非法移民特别恶劣，弄得边境鸡飞狗跳的。但实际上这就是资深政客和一个政治外行的区别。资深政客知道什么事可以大张旗鼓地做，什么事应该低调地做。遣返那些穷苦的中南美洲非法移民，对于美国这样的国家来说，并非什么露脸的事，所以资深政客知道尺度。他们遣返得最多，但他们什么都不说，他们在公开场合说得最多的，是如何归化那些已经滞留在美国的非法移民。看到区别了吗？

拜登已经宣誓就职，在第一天，他将至少签署 17 项总统行政令，其中 9 条否决了川普之前的政策。希望美国能够回到正轨上来，面对川普给美国造成的破坏，拜登政府注定是一个任务艰巨的政府。