美海军作战部长发布新战略规划文件：维持海上优势的设计2.0
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12月17日，美国海军作战部长约翰·理查德森上将发布了名为“维持海上优势设计2.0 ”新的战略规划文件，这是一个扩展版本，重点是特定计划的目标，超出了他作为海军作战部长的任期。该版本几乎是第一版的两倍，扩展了2016年制定的一些概念。
2016年1月5日，约翰•理查德森上将（Adm. John Richardson）签发了名为《一种维持海上优势的设计（1.0版）》的战略规划文件，该文件描述了美国海军将采取何种改变来应对安全环境，继续履行自身使命。在文件题名中采用“设计”（design）这个词，意在反映文件内在的灵活性——这是因为认识到技术和海事两个领域改变速度之快。理查德森说，“这份指南对问题和解决方案进行了框架化的描述，也承认无论是问题的定义还是所提议的解决方案，都有内在的和固有的不确定性……当我们前行之时，我们将会考虑到我们不会使一切如意，因此我们将对自身和我们周围的环境进行监测和评估。我们将学习和进行适应性改变，一直变得越来越好，不断追求极限表现”。在这份战略规划中，美国海军重申了自身的使命任务，描绘了对战略环境的认知，识别了4项主要的工作，并针对每项工作提出了相应的目标，以指导海军及其领导者们的行动。这4项主要的工作是：加强“海上力量”和“从海上”的能力；实现在每一个层面都是先快速的学习；为了未来加强海军的团队；扩展并加强伙伴网络。此外。这份战略规划还详细描述了用来指导在去中心化的作战行动中进行指挥决策的4个“核心特征”——完整性；责任性；主动性；健壮性。
美国海军将准备对海上作战进行迅速和持续的作战事件，海军将保护美国免受攻击，促进美国的繁荣，并保护美国的战略影响力。美国的海军作战行动，从海底到太空，从蓝水到沿海地区，以及信息领域 ，都将阻止侵略，并能够按照美国及其盟国和伙伴可接受的条件解决危机。如果威慑失败，海军将进行决定性的作战行动以击败任何敌人。
为何选择设计 2.0？改变了什么？
2016年1月发布的维护海上优势的设计1.0版（设计1.0）明确打算进行评估，并在必要时进行修订以保持相关性。此更新反映了第一次重新评估。我们进行这项评估有三个原因。
第一个原因是确保我们的计划与最新的战略指导保持一致。特朗普总统于2017年12月发布了新的国家安全战略（NSS），国防部长马蒂斯于2018年1月发布了支持国防战略（NDS）。随后将出台新的国家军事战略（NMS）。这些文件更加坚定地将国家安全目标用于大国竞争。虽然设计1.0突出了竞争，但这些新战略要求我们重新评估我们当前的标题，以确保它最大化海军对他们提出的目标的贡献。推动我们评估的第二个因素是考虑自设计1.0发布以来取得的进展。
第三个动机是验证设计1.0对战略环境的描述，以检查我们的假设。“设计 2.0反映了此评估的结果。总的来说，设计 1.0的结构证明是合理的：安全环境，核心属性和攻击线（LOE）的特征仍然有效且相关。读者应该将新版本视为设计1.0的延续，不需要改变主要方向。但是，有一些调整。设计 2.0提供了更新的作战指南，以将策略与执行相关联。“实现高速学习”绿色攻击线已经收紧，专注于成果而非过程。支持所有攻击线的任务已经更新，以建立新的雄心勃勃的目标，这将激励我们加快进度。这是一个全力以赴的努力。与设计 1.0一样，设计 2.0建立了框架，以指导我们今年和未来几年的行为和投资。有关计划和资金调整的更多具体细节将反映在我们的年度预算文件中。
五个要点
1）对手。设计2.0仍然专注于与中国和俄罗斯的竞争。“中国和俄罗斯寻求以对自己更有利的条件重新定义整个国际体系的规范，”该文件写道，并继续说美国的“竞争优势已经缩小，并且在某些领域已经全部消失。 ”该文件概述说，美国海军必须敏捷地跟上技术和对手的战术。理查德森写道，为了做到这一点，它必须在“灰色地带”区域以及射击开始时进行竞争 - 在战争和直接战斗的情况下与中国和俄罗斯竞争。“我们的对手可以在不同的领域和同一时间以不同的强度作战，”该文件写道。
2）待办事项清单。文件的中间部分大大扩展了作战部长（CNO）的“攻击线”或重点领域。在“加强海军力量”下，CNO列出了一系列战略目标 - 包括建立新的诺福克第二舰队，该舰队将控制诺福克以外的船只，潜艇和飞机; 开发新的作战概念，专注于作为一种能够通过网络传感器覆盖更多领土的更加分散的战斗; 并继续应用2017年两次致命导弹驱逐舰事故的经验教训。
该文件概述了未来护卫舰（2020年）和大型无人水面航行器（2023年）的主要计划合同的授予日期目标。它确定了到20130年底替换F / A-18“超级大黄蜂”和“E / A-18G咆哮者”的要求，一项名为“下一代航空优势”的计划 - 将于2030年前投入使用。其他举措包括将更多人工智能和机器学习整合到战争系统中，以及更换零件的3D打印。该文件还确定了人员的目标，包括使水手更容易选择和协商订单并在智能手机上访问他们的记录。
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3）新材料。该文件要求在OPNAV内部建立一个新的三星级指令，该指令与改造罗德岛海军战争学院和加利福尼亚州蒙特雷海军研究生院的相关努力有关。海军战争学院与海军作战发展司令部合作，将支持东方发展特遣队，该特遣队将根据进入舰队的新技术开展和开发新概念。在西海岸，发展西部特遣队将由空间和海军作战系统司令部研究生院支持，并将作为能力发展的“卓越中心”。OPNAV内部的三星级将领成为这些新建筑的协调者，负责监督海军的“教育、实验、训练和分析工作”。该文件还呼吁在2025年之前开发和部署一种攻击性高超音速武器，以此来反击中国和俄罗斯采用类似系统的行动。它还提到了计划在2020年进行的一项新的“大规模演习”，尽管细节很少。
4）后勤。新设计强调了美国军队及其物流的明显不足。该文件写道：“我们的目标是尽早采取行动，逐步缓解我们的任何危机，为下一步行动做好准备。” “这将要求我们通过加油，重新装备，再补给和修复我们的作战部队所需的后勤能力来维持战斗”后来，该文件要求海军“在海上和海上建立后勤能力，使舰队能够以一种可以持续的速度在全球范围内作战。”
5）转变。根据海军战争学院的战略教授詹姆斯·霍姆斯（James Holmes）的说法，虽然文件详细，但理查森的设计从十年前发布的文件中的整体色调变化是明显的。福尔摩斯在一封电子邮件中说：“自二十世纪八十年代以来，我们的第一个战略是2007年海事战略的基调变化令人惊叹。” “2007年的战略是一个可能会改变竞争力或可能保持合作的世界的文件。中国这个名字无处可见，更不用说作为一个潜在的敌人，而那里有相当多的模糊的普遍性和陈词滥调。”“你可以跟踪从2007年到2016年'更新'的海事战略到2016年的设计1.0到本文的转变。这样做告诉你世界已经在我们身边发生了变化，我们正试图改变它 - 或者赶上我们落后的地方。“至于该文件的详细部分，它们是一个很好的优先事项清单，Bryan McGrath说，他曾是一名前驱逐舰船长，负责最后一项海事战略。“这是一个坚定的指挥意图声明，”麦格拉思说。“这实际上是他的下属的工作清单，以指导和优先考虑他们的努力。在我看来，对海军旗帜社区更广泛的观众感兴趣的是了解作战（CNO）的优先事项。”
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