中国执法力量亮剑海外 | 房企为何纷纷转型？
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10月12日《法治周末》
刊发两篇重磅文章!!
《中国执法力量亮剑国际舞台》
《众房企转型瞄上地产业外五大板块》
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中国执法力量亮剑国际舞台
法治周末记者 高原
中国警方大力发展与世界各国的务实执法合作关系，每年与各国同行开展双多边联合执法行动逾百次，在反恐、禁毒、网络安全、打击跨国犯罪、追逃追赃等领域扮演着重要角色。
2017年国庆长假的最后一天，“百名红通人员”第27号郭欣回国投案。自2015年4月22日“百名红通人员”发布以来，截至目前已到案47人。
“红通人员”归案是中国开展跨国追逃追赃的一个缩影，也是中国开展国际执法合作的一个重要方面。
自上世纪90年代以来，中国警方大力发展与世界各国的务实执法合作关系，不断加强同国际刑警组织、联合国、上海合作组织、东盟、欧洲警察署等国际和区域组织的交流合作，每年与各国同行开展双多边联合执法行动逾百次，在反恐、禁毒、网络安全、打击跨国犯罪、追逃追赃等领域扮演着重要角色。
搭建国际反腐平台
腐败是一种全球性“病毒”，但长期以来，由于各国腐败程度不均，法律和司法制度迥异，各国的反腐难以有效应对贪官外逃，跨境追逃追赃成为很多国家共同面临的难题。
根据联合国禁毒署与世界银行的保守估计，全球发展中国家每年有200亿至400亿美元被非法转移，但在过去15年里全球被追回的资产仅为50亿美元。
“腐败问题不仅是发展中国家的问题，发达经济体也面临着这个问题。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯在接受法治周末记者采访时指出，但相比较来说，发展中国家的腐败问题更加突出，因为面临着政治经济转型和经济制度不健全等背景。
搭建国际反腐平台，已成为大势所趋。
在中国的推动下，2014年11月，在北京召开的亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》，该宣言意味着APEC反腐执法合作网络的成立，其目的旨在推动亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨国(境)腐败行为。
“不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要追，要切断腐败分子的后路。”2014年1月，在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记表示。
从亚太经合组织领导人非正式会议到二十国集团峰会、再到联合国，从美国、英国到澳大利亚、新西兰……习近平在重大外交活动中80余次就反腐败和追逃追赃发表重要论述，为深入开展追逃追赃工作奠定了坚实的政治基础。
长期以来，全国公安机关通过国际刑警组织渠道协查案件数量众多，特别是从2014年起持续开展的“猎狐行动”，仅2014年当年即向全球发布各类协查函200余件400余人次，发布“红色通报”100余份。
2015年4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的“红色通报”，加大了全球追缉力度。截至2017年3月，“猎狐行动”共从80多个国家和地区缉捕遣返2000余名外逃犯罪嫌疑人。
在推进境外追逃追赃合作方面，驻外警务联络官发挥了重要作用：驻美国使馆警务联络官与美国有关部门定期举办追逃追赃月度会晤；驻英国、法国、意大利等欧洲国家的警务联络官坚持不懈、多措并举，实现追逃犯罪人员新突破；在追赃方面，成功追缴在逃人员闫永明在新西兰的赃款数亿元。
完善国际反恐合作机制
恐怖主义已经成为当今世界需要面对的共同敌人。那么，如何破解西方反恐“越反越恐”的反恐困局？
今年1月18日，在联合国日内瓦总部，习近平总书记发表主旨演讲，提出了“中国方案”——构建人类命运共同体，实现共赢共享。
习近平指出，近年来，在欧洲、北非、中东发生的恐怖袭击事件再次表明，恐怖主义是人类公敌。反恐是各国共同义务，既要治标，更要治本。要加强协调，建立全球反恐统一战线，为各国人民撑起安全伞。
习近平强调，中国警方一直高度重视反恐领域的国际合作，不断加强反恐情报交流和行动协调，完善务实合作机制建设，严密防范、严厉打击各类恐怖主义、分裂主义、极端主义活动。
2015年7月，中国警方从泰国遣返回国109名偷渡人员和组织偷渡团伙人员。这些偷渡者主要来自新疆，其中13人系涉恐出逃人员。
据警方披露，不少人受“世维会”“东伊运”发布的暴恐音视频的煽动、蛊惑，产生了参加“圣战”的思想。每名偷渡人员需向“蛇头”交纳高达数千美元的偷渡费用，这些费用最后大都流向了“东伊运”恐怖分子开设的银行账户。
同年，公安部部署河南、广东、云南、新疆等多地警方统一开展了打击西南边境地区组织偷渡专案行动，抓获涉嫌组织、策划、运送他人偷越国(边)境的犯罪嫌疑人352名，查获涉嫌偷越国(边)境犯罪嫌疑人852名。
9月17日，上海合作组织地区反恐怖机构理事会第三十一次会议在北京举行。会议就完善成员国合作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义领域法律基础等问题通过了一系列决议，决定继续加强联合反恐演习等领域的合作，地区反恐合作领域取得新成果。
为共同更好维护世界和平安全，中国警方充分发挥高层互访的引领作用，有效利用有关会晤机制平台，持续构建全方位、立体化、多层次、讲实效的合作机制。
截至目前，中国警方已与113个国家和地区建立了务实高效的合作关系，搭建了129个双多边合作机制和96条联络热线；同60多个国家的内政警察部门签署各类合作文件400余份。
维护公民海外权益
近年来，走出国门的中国企业和公民越来越多。但是，针对海外华人和中国企业、公民的恶性事件也时有发生，他们的人身财产安全也是中国警方关心的重点
2012年以来，公安部先后派出工作组40余个，足迹遍布20余个国家，配合当地警方打掉针对华人实施侵害的犯罪团伙数十个，追缴赃款上千万元。
“中国公民在海外的安全不容侵害，中国政府不仅要为遇害船员伸冤、严惩涉案凶手，还要为所有公民提供更有力的海外安全保障。”2012年7月12日，时任国务委员、公安部部长孟建柱在泰国清盛与中国货船“嘉荣号”通话，铿锵有力的声音回响在湄公河畔。
2013年2月22日，最高人民法院正式下达对湄公河“10·5”惨案4名罪犯糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡的死刑复核裁定和死刑执行命令。3月1日，4名罪犯在云南省被依法执行死刑。
这是一例中国公安机关与有关国家执法部门密切协作、维护中国公民海外权益的成功案件。
联合开展打击跨国犯罪，这是境内、境外互相交织的两个战场，事关国际、国内两个大局。
经过10个多月艰苦卓绝的侦办，终于将以糯康为首的一伙犯罪分子成功抓捕归案。在这中间，多边警务合作所发挥的作用尤其显著。
2008年以来，公安部与近100个国家的内政警方联合开展打击跨国犯罪活动，派出调查取证工作小组近200个，办理案件协查请求2.1万余份，通过国际刑警组织发布红色通缉令379份，成功缉捕包括糯康等人在内的犯罪嫌疑人3000余名。
共同打击跨国网络犯罪
网络犯罪已经成为国际公害，中国是网络犯罪的主要受害国之一。依法打击互联网违法犯罪，切实维护互联网安全，是各国执法部门的共同责任。
近年来，中国公安机关不断加强国际执法合作，参加了国际刑警组织亚洲及南太平洋地区信息技术犯罪工作组、中美执法合作联合联络小组等，并与美、英、德等国就打击网络犯罪开展双边磋商，与各国执法机关联合开展了一系列国际执法合作活动。
据统计，自2012年以来，公安部共受理通报美国、英国、法国、澳大利亚、韩国以及香港、台湾、澳门等70余个国家和地区1000多次案件线索协查请求，联合查办了一批黑客、网络诈骗、网络商业窃密、网络赌博等违法犯罪案件，共抓获境内外违法犯罪嫌疑人580多名，从泰国、越南、柬埔寨等国家遣返中国籍违法犯罪嫌疑人50多名。
2014年3月，中国、美国、印度、罗马尼亚四国执法部门联合侦办了系列网络邮箱黑客攻击案，共摧毁提供入侵电子邮箱服务的网站9个，抓获非法开办入侵电子邮箱黑客网站嫌疑人7名、非法使用他人电子邮箱窃取个人信息的嫌疑人7名，涉及被入侵电子邮箱超过10万个。
2015年，中美两国建立起打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制；2016年6月，举行第二次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话。
未来，中国将继续通过双边渠道与有关国家开展对话合作，共同打击网络犯罪，并同有关各方共同努力，探讨建立相关国际规则，构建和平、安全、开放、合作的网络空间。
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众房企转型瞄上地产业外五大板块
法治周末记者 肖莎
目前，房企在多元化转型时主要有几个思路，第一是做金融，这几乎是房企尤其是大房企必涉足的领域；第二是在房地产业务的基础上，探索消费升级领域的多元化，其中医疗、养老、教育、文化旅游，这几大板块，是房企集中探索的区域
房企已经不再满足于盖房子和卖房子，进行多元化探索成为很多房企主动或被动的选择。
有的企业甚至通过更名来宣告自己不再是一家单纯的地产商，如恒大在去年把企业名称从恒大地产改为中国恒大。在其2016年年报中恒大明确表示，2016年年底，集团完成了金融、健康、文化旅游领域的多元化产业布局，完成了由“房地产业”向“房地产+服务业”的转型。
法治周末记者梳理2017年上半年销售额排名前十房企的过往财报和公开资料发现，碧桂园、万科、恒大、保利地产、绿地、中海、融创、龙湖、华夏幸福、金地这十家企业都在进行多元化转型，销售额排名前20名的房企中，万达、绿城、招商、世茂、旭辉在主业外探索的动作也比较多。
此外，多元化并非大企业独有，销售额排名在20名以后的泰禾、远洋、阳光城、金茂、石榴集团都是多元化战略的拥趸者。
然而，房地产业之外的行业千千万，哪些领域才是房企进行多元化探索时最愿意触碰的板块？
北京睿信致成管理顾问有限公司董事总经理郝炬告诉法治周末记者，目前，房企在多元化转型时主要有几个思路，第一是做金融，这几乎是房企尤其是大房企必涉足的领域；第二是在房地产业务的基础上，探索消费升级领域的多元化，其中医疗、养老、教育、文旅这几大板块，是房企集中探索的区域。
金融业务近乎大房企标配
能有效支撑企业利润
梳理2017年上半年销售额排名前十的房企的公开资料可以发现，除了中海地产未明确表示会在金融领域做多元化探索外，其余九家企业都在进行着金融业的运作。
今年上半年房企销售额排名出现了一些变动，前十名单中龙湖和金地挤进名单，万达和绿城被挤出，被挤出前十名的万达和绿城也在金融行业举动频频。
金融已经被不少房企视为地产业外的主要业务板块。
恒大明确表示，其布局是以地产为基础，金融、健康为两翼；保利也制定了“以房地产开发经营为主，以房地产金融和社区消费服务为翼”的“一主两翼”战略；绿地集团的发展战略则是以房地产开发为主业、“大基建、大金融、大消费”等多元产业并举发展。
在2017恒大集团年度工作会议上，恒大集团董事局主席许家印甚至明确要求，年内金融集团要实现参股、控股银行、保险、证券、信托、公募基金、互联网金融等金融全牌照。
中国指数研究院曾对2016年地产金融融合的情况进行分析，其发现，入股银行、保险机构、成立股权投资公司成为2016年房企参与金融业务的主要方式。除此之外，发起设立小额贷款、资管服务机构、股权私募基金等也是地产企业进入金融的新业务方向。
仅在2016年一年，恒大出资100亿元成了盛京银行第一大股东，泛海增持民生银行后重返民生银行十大股东之列；新城控股和海印股份也相继发起成立保险公司，泛海甚至斥资约27亿美元收购纽交所上市的美国大型综合金融保险集团Genworth Financial Inc.的全部已发行股份。在今年上半年，泰禾还收购了香港的大新人寿。
“房企为何会做金融？地产行业本身对资金的需求比较大，进军金融行业后，可以为房企增加融资渠道，降低融资成本，未来的趋势是，只要房企达到一定的规模，金融布局就会是必然的；而且在未来，金融行业除了可以辅助房企的地产主业外，还可以在房企多元化过程中承担投资人角色，发力更多的业务领域。”郝炬认为。
同策房产咨询股份有限公司研究部总监张宏伟还认为，在房地产行业调整情况下，金融行业对房企在利润上的反哺作用也很大。
法治周末记者梳理多家上市房企的财报发现，绿地集团开展的金融业务目前已经对集团利润形成了很大的支撑。绿地集团2016年的财报，绿地集团全年的利润总额为144亿元，大金融板块的全年实现利润总额为39亿元，占比将近30%。
绿地的金融业务较为广泛，其2017年的半年报显示，公司在严控风险的前提下，积极推进债权业务，开拓股权业务，强化资产管理和资本运作，布局创新金融，旗下目前有四家传统小贷公司，一家互联网小贷公司，一家财富管理公司，两家金融资产交易中心，两家公司取得私募牌照并按规定完成备案，还在积极推进各类主题投资基金的发起设立工作。
医养教育潜力大
现阶段盈利仍是问题
据法治周末记者不完全统计，龙头房企中，万科、恒大、碧桂园、绿地、万达、绿城、保利、融创等都已在或表态要在医疗、养老等大健康领域进行布局。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，随着国人经济水平的提高，对养老和医疗尤其是高端养老和医疗的需求越来越大，这成为很多房企布局医养领域的初衷。
“我国是老年人口最多的国家，尤其是高龄长者、部分失能以及失能老人的基数更大，但截至目前几乎没有专业、全面的机构能够满足全龄长辈的养老需求。”远洋集团相关负责人则如此告诉法治周末记者其开展养老业务的原因。
在严跃进看来，拥有强大客户群体的开发商在医养领域开拓市场时还有一定的客户基础优势。
“在养老和教育领域的摸索与万科的主业是直接相关的，我们服务了超过1000万的业主，接近380万到400万户家庭，我们应该给他们提供养老和教育的服务。”万科董事会主席郁亮在2017年中期业绩推介会上说道，养老方面万科已经做了181个项目，有五种不同类型的模式，包括日间照料中心、社区中心、全托中心以及老人持续健康维护等。
闽系开发商泰禾在今年9月份推出了“泰禾+”战略。泰禾集团副总裁、泰禾北京区域总经理张晋元表示，随着生活水平的提高，医疗、健康、教育等是大部分客户的刚性需求，所以在过去两三年时间里，泰禾加大了在这些方面的努力和发展。
泰禾医疗健康管理营销总监约翰.基斯扎克透露，泰禾目前在国内收购了三家医院，并在筹备23个健康管理中心，还引入了国外的一些高端医疗资源。
“东方华人又是很愿意在教育上投入的，且教育产业和房产主业会有很好的业务互动，给楼盘带来溢价效应，所以，教育也成为越来越多房企布局的目标。”郝炬说。
张宏伟曾经做过测算，优质教育导入楼盘后，相应楼盘的价格会比周边楼盘高出10%至15%。
“而且如果房企旗下有好的教育资源，拿地时也相对容易，政府对这样的企业是比较欢迎的。”张宏伟补充道。
根据公开资料，龙头房企中已经在教育领域有动作的企业包括万科、恒大、碧桂园、绿地、万达、保利等。
这些企业所做的业务各不相同，碧桂园主要是做小学到高中的教育，万科的教育版图则覆盖了全日制教育、四点半教育和户外营地教育。
郝炬介绍道，目前在教育领域做的比较好的房企是碧桂园，其旗下的教育品牌博实乐教育已经成功上市。
不过，郝炬也表示，医疗、养老和教育这三大块都是需要前期大量投入但回收期较慢的领域，尤其是医疗和教育，目前，房企布局的效果主要是体现相关行业和主业的协同作用。
“开发商这么做主要是图个未来。”郝炬认为。
关于在医养教育板块布局的盈利前景，郁亮在2017中期业绩推介会上还坦言，养老和教育业务的商业模式是什么，如何让这部分业务持续盈利还是大问题，万科还在摸索之中。
“毫无疑问这些业务的潜力特别巨大，如果现在不去摸索，等别人摸索出来我们再摸索就赶不上去了。”郁亮说道。
也因而，郁亮把养老和教育业务称为万科的摸索业务。
关于在养老板块规划和盈利能力，记者亦采访了远洋集团。该集团相关负责人表示，远洋集团从2009年开始涉足养老业务，在对国内外市场进行研究后，公司认为“服务才是养老关键”，认定了服务型养老地产模式，并逐步形成养老服务品牌“椿萱茂”，为处于活力、独立、协助、失智、护理五种不同健康状态的长者打造相应的产品线。
谈及养老业务是否实现了盈利，该负责人未直接回复，只是表示：“目前，养老业务在全国布局与产品线扩展方面正进入加速期，已储备7209张床位，2020年，养老业务规模将增至20000张床位，实现营业收入人民币10亿元。”
文旅项目是细活儿
开发商要有服务基因
根据公开资料，目前恒大、万达、万科、绿地、融创、泰禾、华侨城、鲁能、世茂等都已在文旅方面有很多产业。
有的企业通过自己开发的形式涉足文旅，有的企业则通过收购进行布局。近一年来房企在文旅行业最受关注的动作几乎都与融创有关，一是融创花150亿元收购乐视的部分股权，这项投资目前尚处于亏损状态，但孙宏斌在多个场合表示，大文娱领域将是融创未来重点布局的方面；二是融创花400多亿元收购万达旗下13个文旅项目91%的股权，万达选择性的退和融创的进也成为行业人士热议的话题。
万达近些年在文旅行业的投资规模比较大，涉足的领域也比较广泛，万达官网的资料显示，其文娱业务版图囊括了电影院线、影视制作、电影发行，万达甚至投资经营了财经类周刊《华夏时报》和《大众电影》杂志。
除此之外，主题乐园在近年来也受到开发商青睐，华侨城打造了欢乐谷，万达打造了万达乐园，世茂旗下有茂险王，恒大也在今年宣布未来将在国内打造15个恒大童世界，主要面向2至15岁的少儿，规划中每个恒大童世界相当于迪士尼的1.5倍。
张宏伟告诉记者，有了文旅内容的导入，开发商也可以更方便拿地，文旅项目周边的项目也可以更好出售。
“但开发商在文旅领域的投入，还和住房需求满足以后的新需求释放有关，尤其是在吃喝玩乐等方面。打造更有创意和体验感的项目，应成为房企重点关注的内容。”严跃进认为。
在接受法治周末记者采访时，有受访者就表示，一些开发商所打造的主题乐园，从外观打造上看并不够高端，体验上感觉和国外的迪斯尼乐园等还有一些差距，而从创意上来看，国内的不少文旅项目的特色也并不够突出，同质化比较严重。
郝炬也提醒到，现在文旅板块很多开发商都在做，但是文旅产业不是花钱就可以做好的，需要做体验，是细活，一个主题乐园盖好了，还需要由很成熟的团队做后期运营，文旅板块要想做得好，还需要企业有服务基因。
公开资料显示，有不少开发商已经注重在细节和体验上打动消费者。比如，泰禾最近在北京市立水桥开业的泰禾影院就称要“打造空气质量最好的影院”，在影院的所有地方都配备了新风系统，适合大人带着小孩去看电影。
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