张新平 郑小明：义务教育优质学校办学标准：目的与维度

导读

将每一所中小学都建设成为优质学校，将会是今后我国义务教育学校改革发展面临的一个核心任务。什么样的学校才是人们认可的优质学校？义务教育优质学校办学是否有标准？让我们跟随北京师范大学张新平教授，从“目的”与“维度”出发，探讨优质学校的办学标准。

义务教育优质学校办学标准：目的与维度/张新平 郑小明

所谓义务教育优质学校办学标准，是指优质学校创办、运营、管理和发展需要具备的基本条件和应遵守的基本规则。本文谨从目的与维度角度，探讨构建义务教育优质学校办学标准。

办学标准总是承载和表达着特定的目的和理念追求，具有明显的价值指向性。与传统的指向问题发现与解决的旨在促进合格学校建设的中小学办学标准不同，构建义务教育优质学校办学标准的目的是要发现个人和学校组织的优势，以及实现个人与学校组织的潜能发展。具体地说，构建义务教育优质学校办学标准需要突显如下四个目的。

1. 有利于学校优势的挖掘

只要耐心地寻找，就不难发现每所学校都蕴藏着内在的发展潜能，都有这样或那样的优势和长处。这些优势和长处存在于学校组织的各个层级和学校活动的各个环节之中。构建义务教育优质学校办学标准，应有效地引导人们以欣赏的眼光来探寻和发现这些习而不察的元素和力量。

2. 有利于学校的合作能力建设

学校是一个相互关联的生态系统，是一个合作体系，各项工作都是在人们的共同协作过程中进行和完成的。合作既存在于课程教学过程中，也存在于学校领导与管理过程中；既存在于学校组织的内部，也存在于不同的学校之间，还存在于学校与不同类型的社会部门及人群之间。构建义务教育优质学校办学标准，应有助于培育师生的合作意识、提升师生的合作能力。

3.有利于促进公平和提升质量

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把促进公平确立为国家的基本教育政策，将提高质量作为教育改革发展的核心任务，这为学校层面的改革创新指明了方向。学校层面的促进公平和提升质量，意味着一种复杂的综合性改革努力，它体现在学校工作的“人、财、物、事、气”等各项内容中，落实于教书育人与领导管理的整个过程和具体活动中。因此，构建义务教育优质学校办学标准，要把促进公平和提升质量作为重要的价值追求予以考量。

4.有利于在改革创新中贯彻育人为本的方针

学校组织的特殊性与教育教学工作的中心地位决定了学校工作必须坚持育人为本。但是，当下贯彻育人为本仍存在着“应试性阻碍”的挑战，多年来中小学生课业负担过重这一顽疾始终难以根本解决。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。育人为本需要付出长期的努力和关心。只有激发学校各个层面的改革创新愿望，在学校育人目标和方式、教学内容和方法等多个方面开展创新型探索和转型性变革，育人为本才可能有效落实。因此，构建义务教育优质学校办学标准应在激发学校的改革创新愿望和贯彻育人为本方面发挥正面导向作用。

从学校整体优化的方向考虑，义务教育优质学校办学标准应主要由以下四个维度构成。

1.生成性的学校理念

学校理念是对学校是什么的认识，它要回答的是学校全部活动涉及的三个基本问题：为什么、做什么和怎么做。对这三个基本问题的回答构成了学校的理念系统：学校使命、事业领域和管理哲学。学校使命是关于学校为什么而存在的问题，即学校活动的价值何在。事业领域涉及的是学校应当“做什么”的问题。在复杂多变的社会系统中，学校必须明确自己的活动范围，有所为也有所不为。管理哲学涉及的是学校“怎样做”的问题，是学校处理校内外各种关系所奉行的价值标准和指导原则。

优质学校的学校理念具有生成性，意味着对“优质学校是什么”的回答不是一成不变的，而是一个学校全员（校长、教师、学生、家长、政府和社会的相关人员）彼此分享、共同构建的过程。具体表现在以下几个方面。其一，优质学校的内涵具有多重性。优质学校强调学校的文化和价值观，强调形成促进学校追求卓越的文化机制。优质学校是一种系统、一种永恒的变革活动，是学校内外各种要素的功能整合，是持续不断的创新。其二，生成性的学校理念突出了话语、对话、欣赏、梦想、合作在学校建设中的重要作用，进而彰显了优质学校的意义建构和内涵建设特征。其三，生成性的学校理念相信每一所学校都能成为优质学校。优质学校是一个不断优化的过程，永远没有终点。

2. 追求卓越的课程教学

课程教学优化是优质学校建设的重要内涵。为了实现卓越的课程教学，优质学校应从以下几个方面做出努力。

其一，要意识到人人成才、共同进步的至关重要性。要致力于为每一位学生提供最优的教育，最大程度地激发学生的潜能。其二，教学目标是使学生便利地获得知识基础，进而形成专长。因此，要对知识进行精心、灵活地组织，使学生能够通过不同的方式获取知识。其三，教学评估应该考虑学生在心理表征方面的偏好差异，给学生提供与学生能力类型相匹配的教学方法以及评价方式。评估不仅要涉及学生记住了什么，还要包含分析性、创造性和实践性成分，运用多种评估形式让学生表现他们学到的知识。其四，课程教学要培养学生对话思维和辩证思维的能力。

3. 充满活力的内部管理

即学校在人、财、物、事等诸多方面形成了效率高、质量优的紧密配合的分工协作系统。如何实现学校内部管理的优化？

其一，建立以数据分析为基础的决策系统，推进学校的可持续发展。其二，建立完善而合理的学校管理制度，保证学校内部管理的有序竞争。其三，发展可持续的领导力。发展可持续领导力，必须在整个学校共同体中创造分散的领导力文化，而不只是培养和发展领导精英；要聚焦于发展领导者的潜力，而不是循环利用他们已有的业务能力。

4. 高支持性的外部环境

学校既是一个完整的系统，又是整个社会大系统的子系统。社会大系统以及社会大系统中的其他子系统构成了学校的外部环境。学校与外部环境之间存在千丝万缕的联系，一方面，学校要从外部环境中获取有用的资源与信息；另一方面，学校也要通过促进学生发展为外部环境提供教育服务。如何趋利避害、争取外部环境的支持，是学校改革与发展必须面临的问题。

学校优质化既有学校自身发展的动力，也有外部环境的压力。优质学校的建设与发展离不开外部环境的支持，包括政策体制、政府财政和社会投入、专家支持、社区家庭、社会舆论和公共文化等方面的支持。外部环境在保持外部压力的同时，要结合学校的具体情况为学校优质化提供持续、稳定而有效的支持。

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