张彦通：建设自贸区须对接国际标准，推动制度创新

国务院参事室副主任张彦通认为，建设海南自由贸易试验区，第一，需要充分借鉴国际先进经验，高标准高质量建设开放水平最高、范围最广、全球最大的自由贸易港。第二，需要以服务国家重大战略为目标，学习国内其他11个自贸区的成功经验，发挥海南的独特优势，探索建设中国特色社会主义自由贸易港。加强与国内其他地区，特别是香港、澳门及南海周边国家的合作，在服务“一带一路”、粤港澳大湾区建设、海洋强国等国家战略中发挥特殊作用。第三，需要以服务贸易创新发展为主导，建设特点鲜明、优势突出的自由贸易港。对接国际标准，推动制度创新，探索经济社会管理体制与管理方式变革，实行与全球最高水平开放形态相适应的制度体系。

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迟福林：建设国际旅游消费中心要有实质进展

中改院院长迟福林认为，海南要以2020年为时间窗口期，开好头、起好步，为探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策和制度体系打下坚实基础。他建议海南要在改善营商环境上有重大突破。充分激发市场活力，率先实行旅游、购物、健康医疗、文化娱乐、教育、航运等产业项下的自由贸易政策，实现服务业市场开放的实质性破题。在提高资源利用效益要有明显成效，建设具有世界影响力的国际旅游消费中心要有实质进展，着力培育旅游消费新热点，与香港合作建设国际旅游消费中心。

张欣园：海南自贸区金融创新需要“高速公路” 更需“电子围网”

中国银行贸易金融部副总经理张欣园对海南自贸区的金融改革创新提出了建设性建议。他表示，海南未来将建设自贸港，因此应该高质量高标准建设自贸区，在这个政策集成过程中，金融是重要的配套。

他认为，现阶段，海南金融改革创新首先是要对我国其他11个自由贸易试验区里的良好金融实践进行复制推广和应用。其次，要紧紧围绕海南自贸区总体方案做好海南自贸区金融改革的规划，只有规划先行，才能稳步推进。同时，在金融改革创新过程中，大胆创新的前提是要有“电子围网”，因为如果没有风险防控，所有的创新在带来发展动力的同时也会带来风险。加强风险防控也要做好诚信体系建设，加强对市场参与主体的征信管理。

此外，在扩大人民币跨境使用和外汇管理改革过程中，他认为海南具有明显的区位优势。他透露，中国银行总行对海南自贸区建设倾注了极大的关注，也投入了大量的资源，未来中国银行将继续为海南自贸区的发展融资、融智，为进驻海南的重点企业、区域总部、项目提供多元化金融服务，探索与基础设施、旅游、健康医疗、高新技术产业的合作新模式。

张湧：海南自贸区建设要让企业和群众有获得感

复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧认为海南自贸区建设要以人民为中心，在全岛建设自贸区要让企业和群众在自贸区改革中有充分的获得感。

他认为，海南自贸区的改革和高质量发展具有内在一致性。高质量发展主要体现在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念上，“绿色理念不仅是生态自然环境的绿色，还包括规则的绿色，知识产权、劳动者权益保护的绿色，包括国有企业和民营企业公平竞争等透明度的环境建设。而共享，就是要以人民为中心，在自贸区建设中充分体现企业和群众的获得感。”

他建议，海南要推动高质量发展，需吸引高素质的企业和人才，同时推进高水平的开放即国际开放，发展跨境服务贸易，譬如境外注册建筑师能直接在海南设立事务所，所有境外专业人员无须在中国考取证书，经过备案就可以在海南进行专业服务，这既能吸引大量专业人士来海南服务，也可弥补海南服务业的短板。此外，提倡高强度的创新、提高执行力，并运用大数据有效监管进出岛的人流、物流、资金流等，实现治理能力和监管能力的提升，这也是海南亟待突破的地方。

魏小安：建设国际旅游消费中心要从10方面添动力

中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安认为：“海南建设国际旅游消费中心，关键是赋能。”魏小安从10个方面给出了他的答案：一是改革权力落实。二是政策推进落地。三是深化国际机制，形成体系。四是人才战略当先。五是存量挖掘赋能。六是优化增量结构。七是全面扩大空间。八是持续延长时间。九是新兴业态引领。十是全面拉动海南。海南的旅游消费市场，涉及内生需求和外来需求，需求的根本拉动力在于市场，其中还有产品、产业等方面的影响。

倪红：打造节俭型政府 优化营商环境

国务院发展研究中心研究员倪红日建议，对标中国香港、日本等地区，海南可以努力打造节俭型政府，在地方财政支出的过程中，对经费、配备等方面严格要求，在确保企业降税负可能导致经济增长速度下降的情况下，一定程度上减少财政赤字的增加。打造节俭型政府，不让地方债务扩张，努力减少财政赤字，并且努力让企业营商环境更加优化，以更有利于海南地方经济的发展。

张燕生：海南自贸区要把体制创新放在中心环节

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，开放是一个精简的过程，市场是一个适应性的生态体系。他指出，开放冲破障碍的契机往往是危机，在应对危机过程中能够促进体制和能力转型，并且开放能促进所有制和市场结构多元化、充分开放竞争，推动体制攻坚。

张燕生进一步对海南建设自由贸易试验区提出了三点建议：一是把体制创新放在中心环节，解决体制上存在的问题；二是把能力建设、体制建设、跨境网络建设放在首要位置；三是以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，学习迪拜旅游业如何从0到1、学习香港现代服务业如何从1到10、学习深圳高新技术产业如何从10到N的经验做法。

夏锋：以服务贸易为重点形成海南产业开放新优势

中国（海南）改革发展研究院研究员夏锋建言海南以服务贸易为重点形成产业开放新优势，这既符合国家战略需求，也是海南这个岛屿经济体实现跨越式发展的现实选择。

他建议，要以负面清单推动形成海南服务业市场开放新局面。一是以负面清单打破服务业领域的行政垄断与市场垄断。二是以负面清单扩大海南服务业对外开放。三是以负面清单优化服务业企业发展环境。四是把实行“海南版负面清单”作为海南从自由贸易试验区走向自由贸易港的重要突破口。目前国内自贸试验区最大短板是投资开放力度不够，尤其是在服务业领域开放度不够。建议海南对标中国香港、新加坡自贸港等负面清单管理模式，以服务业市场全面开放和服务贸易创新为重点，按照“极简版、扩架构、高透明、可操作”的改革方向，探索构建“准入前国民待遇+极简负面清单+准入后国民待遇”的外商投资管理模式，打造以服务贸易为重点的对外开放新高地。

陈卫东：建设自贸区须在六大方面对标国际一流实践

中国银行国际金融研究所所长陈卫东指出，从国际视角看，海南建设自贸区和中国特色自贸港，还需要在六大方面对标国际一流实践。一是经济外向度不足，外资开放度有待提高。二是主导产业国际竞争力不足，旅游业发展需要提质增效。三是贸易壁垒较高，税负环境有待优化。四是营商环境有所提升，但与国际自贸港相比差距明显。五是金融结构单一，金融资源配置亟待改善。六是人力资源底子薄，人才不足限制高科技发展潜力。